高雄議員白喬茵批城市外交千萬預算高層遊戲 張硯卿反嗆議會出訪

昨日上午高雄市議會會議中，市議員白喬茵針對城市外交預算提出嚴厲質疑，指出2023年相關經費已突破千萬元規模，卻僅限於官員互訪與簽署備忘錄，導致市民「無感」，批評淪為「高層遊戲」。行國處長張硯卿隨即反駁，質疑「難道議會出訪也是高層遊戲？」雙方言詞激烈交鋒。會後白喬茵轉戰臉書，直指澳洲行由議長康裕成帶團安排，要求市府將外交資源轉化為市民可感效益，並批評官員面對質疑只知反嗆，不檢討政策成效。此事件引發社會對市政預算透明度與國際合作實效的廣泛討論，凸顯高雄市府在城市外交策略上亟待釐清方向。

城市外交預算爭議白熱化

白喬茵在質詢時詳列數據，揭露高雄市府2022至2023年城市外交經費從800萬元躍升至1200萬元，但市府網站宣傳內容多以市長與官員出訪合照為主，缺乏具體政策成果。她指出，例如2023年澳洲布里斯班市長訪高雄簽署觀光備忘錄，卻未見國際觀光客數提升，市民更難理解「千萬花費創造何種價值」。張硯卿則強調國際訪賓數量創新高，2023年接待35國代表、舉辦20場活動，並舉例與日本橫濱市合作推動文化節，但未回應市民無感的關鍵問題。雙方交鋒中，白喬茵直言：「市民問『外交花錢做什麼？』市府卻只回應『我們出訪了』，這不是治理而是形式主義。」此爭議反映市政預算審查機制的缺失，市府未建立公開的績效指標，如「國際合作帶來觀光收入增長率」或「市民參與度調查」，導致監督失靈。高雄市議會財政委員會近期已接獲多起民眾投訴，指城市外交預算「像黑箱操作」，亟需引入第三方評估機制，避免類似爭議重演。

市民有感效益成核心爭議焦點

白喬茵會後於臉書發文，點名澳洲行由議長康裕成率團安排，並附上議長與澳洲代表合照，質問張硯卿若認為行程「爛到像遊戲」，應直接向康裕成交涉。她引用2023年市民問卷調查數據，顯示72%受訪者認為城市外交應聚焦觀光推廣或文化活動，而非僅重形式。例如，高雄與澳洲合作的「高雄美食節」若能透過國際媒體宣傳，吸引海外旅客，將直接提升觀光收入，但市府至今未公開相關效益報告。白喬茵更批評市府官員「面對監督只會反擊，不檢討」，如張硯卿質疑議會出訪，卻未說明市府如何避免「官員互訪」的重複性。她呼籲設立透明報告制度，要求行國處每季公佈合作項目進度，例如「與澳洲簽署的觀光協議是否促成旅行社合作」，並邀請市民參與評估。此主張獲得在地社團支持，高雄市觀光發展協會理事長表示：「市民要的不是合照，而是看到國際合作如何讓我們的餐廳、景點更受歡迎。」

城市外交策略需轉型實質合作

此事件引發對城市外交本質的深度反思。國際學者指出，成功案例如新加坡「國際企業合作平台」聚焦產業鏈整合，促成企業投資；台北市透過「國際城市論壇」推動企業簽約，2023年促成200家企業合作。相較之下，高雄長期停留於「儀式外交」，未建立明確目標。專家分析，高雄若將城市外交資源轉化為觀光互惠，例如與澳洲布里斯班合作「海鮮觀光線」，推出跨國旅遊套裝行程，可提升國際觀光客數。高雄觀光局2023年數據顯示，國際觀光客年增僅2%，遠低於預期，凸顯現有策略失效。白喬茵強調，市府應設定具體KPI，如「每年提升國際媒體曝光率10%」或「吸引海外企業設點數」，而非僅以「出訪次數」為績效。更關鍵的是，需納入市民參與機制，例如舉辦「市民國際合作提案競賽」，讓市民票選優先合作項目。若持續以「高層遊戲」模式運作，將削弱高雄國際競爭力，難以吸引國際投資與觀光資源，最終損害城市品牌價值。