金門國家公園生存遊戲活動 中山林乳南營區11月9日全天管制封閉

內政部國家公園署金門國家公園管理處訂於113年11月9日（星期六）在金門縣金寧鄉中山林乳南三營區辦理113年度生存遊戲活動，因活動涉及實地射擊訓練，管理處將於當日上午7時至下午5時實施嚴格場地管制，射擊範圍及周邊區域全面封閉，禁止所有民眾及遊客進入，以確保公共安全。此公告於11月6日正式發布，提醒計畫前往該區域的遊客及早調整行程，避免造成困擾。

活動背景與特殊場域運用

生存遊戲在離島的發展脈絡

生存遊戲作為模擬軍事對抗的合法休閒活動，在台灣已發展超過三十年，近年更在離島地區形成獨特風貌。金門國家公園轄內保存大量軍事遺址，這些冷戰時期遺留下來的營區、坑道與防禦工事，提供了絕佳的模擬戰場環境。相較於本島多利用山區或私人場地，金門的軍事史蹟場域更能真實重現歷史情境，吸引全國愛好者專程參與。

中山林乳南三營區位於金門島中央地帶，屬於金門國家公園核心保護區，周邊環繞著鬱鬱蒼蒼的森林與多樣生態系。此營區為昔日國軍重要駐防據點，營捨、碉堡與地下設施保存完整，極具教育與觀光價值。管理處近年積極推動「軍事遺址活化再利用」政策，在兼顧文化資產保護與公共安全前提下，開放特定區域供合法團體申請辦理教育訓練或休閒活動，生存遊戲即為其中一項重要項目。

年度活動規劃與審查機制

此次113年度生存遊戲活動並非臨時起意，而是經過長達半年的申請與審查流程。主辦單位須先向管理處提出詳細企劃書，內容包括參與人數、射擊裝備規格、安全防護措施、醫療支援規劃、場地復原承諾等。管理處再會同保育研究科、遊憩服務科、安全維護小組及當地派出所進行聯合現勘，確認活動不會破壞生態環境、不影響野生動物棲息、不危及遊客安全後，才核發特別活動許可。這套嚴謹機制確保每一次特殊活動都在可控範圍內執行。

管制範圍與時間規劃細節

核心管制區域界定

本次管制範圍以乳南三營區為中心，涵蓋周邊半徑五百公尺區域，具體界線包括：東至中山林遊客中心前主幹道，西至乳山堡壘觀景台步道入口，南至擎天廳停車場北側，北至雙乳山坑道南出口。管制區內所有步道、戰史館、休憩設施與觀景平台皆暫停開放。管理處已在各入口設置明顯警示標誌，並派遣巡守人員於管制線執勤，防止遊客誤闖。

周邊影響範圍與交通疏導

雖然主要管制區集中在營區內部，但周邊道路與景點亦受程度不一影響。伯玉路二段作為進出管制區的主要聯外道路，9日上午6時30分起實施車輛分流，大型車輛需改道環島北路。中山林遊客中心停車場部分區域作為活動工作人員停車使用，一般遊客停車位減少約三分之一。管理處建議遊客可將車輛停放於莒光樓停車場或金門城停車場，再轉乘接駁車前往其他景點。

管制時段分階段執行

全天管制並非單一強度，而是依活動進程分三階段實施： - 清場階段（上午7時至8時）：工作人員進駐，確認場地內無遊客滯留，進行最後安全檢查 - 射擊階段（上午8時至下午4時）：實施最嚴格管制，管制區內禁止任何人員進出，射擊聲響可能傳至周邊兩公里範圍 - 復原階段（下午4時至5時）：停止射擊，進行場地清理與環境復原，逐步解除管制

安全防護措施與風險管控

射擊裝備與彈藥規格

本次活動使用空氣軟槍與彩彈槍兩類型裝備，槍口動能嚴格限制在法定標準內。所有參與者使用的槍枝與彈藥須於活動前一日接受管理處與警方聯合檢查，確認無非法改造情事。彈藥採用生物可分解材質，避免殘留環境。射擊區域設置雙層防護網，防止BB彈或彩彈飛出管制範圍。

醫療支援與緊急應變

現場配置專業醫療團隊，包括醫師一名、護理師兩名及救護技術員四名，駐點於管制區外圍醫療站。救護車輛於金門醫院完成待命前置，可在15分鐘內抵達現場。管理處亦與空勤總隊金門駐地協調，如遇重大傷患，可啟動直升機緊急醫療後送機制。此外，管制區內設置多處緊急避難所，標示清楚，供突發狀況時人員掩蔽。

生態衝擊最小化策略

金門國家公園擁有豐富野生動物資源，包括歐亞水獺、戴勝等珍貴物種。為降低活動乾擾，主辦單位委託生態專家於活動前一週進行動物驅離作業，以非傷害方式引導動物暫時遷離活動區域。射擊期間禁止大聲喧嘩與使用閃光彈，減少聲光刺激。活動結束後，管理處將要求主辦單位進行環境清理，並由保育研究科人員進行生態檢核，確認無環境破壞才退還保證金。

遊客權益保障與替代建議

受影響景點與設施

管制期間，乳山堡壘、雙乳山坑道、中山林戰史館等熱門景點暫停開放，預計影響約五百至八百名遊客行程。這些景點以軍事遺址與自然生態為主要特色，平日吸引大量歷史愛好者與生態觀察者。管理處已於各入口電子看板與官網首頁輪播公告，並透過金門縣政府交通旅遊局、當地導遊公會與主要旅行社轉知訊息。

推薦替代行程規劃

為減少遊客不便，管理處特別規劃三條替代路線： 1. 古寧頭戰史之旅：前往古寧頭戰史館、北山古洋樓、李光前將軍廟，深入瞭解金門戰役歷史 2. 環島生態觀察：探訪慈湖三角堡、陵水湖、建功嶼，觀賞候鳥與潮間帶生態 3. 金城文化巡禮：參觀金門鎮總兵署、奎閣、模範街，體驗閩南建築與僑鄉文化 每條路線皆提供免費導覽服務，遊客可至中山林遊客中心索取折頁地圖。

退費與諮詢機制

已預約管制區內導覽服務的團體，可選擇全額退費或改期至11月16日後。線上預約系統已自動發送通知信，團體負責人須於11月8日前回覆確認。個人遊客如有疑問，可撥打服務專線082-313100轉分機501洽詢，服務時間為每日上午8時30分至下午5時。管理處承諾所有退費申請將於七個工作天內完成審核，款項十四天內退回原支付帳戶。

法規依據與政策方向

國家公園法第二十條適用

本次活動係依據國家公園法第二十條「為辦理教育、研究、救難及育樂等活動，得於特別許可下使用國家公園區域內之土地」規定辦理。此條文賦予管理處彈性，允許在嚴格條件下開放特殊活動。然而，此類許可每年以五次為限，且不得集中於同一區域，避免生態環境過度負荷。

軍事遺址活化政策

金門地區軍事遺址超過三百處，如何兼顧保存與利用一直是重要課題。國家公園署近年推動「軍事遺址活化再利用計畫」，鼓勵將閒置營區轉化為教育、藝文、休閒場域。生存遊戲活動雖具爭議，但支持者認為這是讓年輕一代體驗戰地氛圍的有效方式，反對者則擔心破壞文化資產原始樣貌。管理處採取折衷方案，僅開放結構穩固、非列級古蹟的營區，且每年活動次數受限。

未來類似活動預告

根據管理處年度計畫，114年度預計於太武山區辦理類似活動，但時間尚未確定。未來活動將採取更嚴格的環境影響評估，可能要求主辦單位提撥部分報名費用於生態保育基金。此外，管理處研議建立「活動積分制度」，對於場地維護良好、安全紀錄優良的團體，優先核予許可，反之則列入黑名單，三年內不受理申請。

後續追蹤與聯絡資訊

即時資訊查詢管道

活動當日，管理處將於官方網站（https://www.kmnp.gov.tw）與Facebook官方粉絲團即時更新管制狀況。遊客可透過手機掃描現場QR Code，連結至活動專頁查看解除管制時間。此外，金門縣政府交通旅遊局亦會在「金門觀光旅遊網」同步轉載相關訊息，確保資訊傳遞無死角。

場地復原與環境監測

活動結束後，管理處將立即展開場地復原作業，包括移除臨時設施、清理廢棄物、檢查植被損害情形。保育研究科將於11月10日至15日進行生態監測，特別針對鳥類與哺乳類活動模式進行調查，比對活動前後差異。如發現顯著負面影響，未來將調整活動規模或取消該區域使用許可。

意見反映與申訴機制

民眾對本次管制如有任何意見，可填寫線上問卷或書面意見書送至管理處。管理處承諾兩週內回覆具體建議。如認為權益受損，可依行政程序法提起申訴，管理處將依法召開協調會，邀集相關單位與民眾代表共同商議解決方案。所有申訴案件將公開於官方網站，接受公眾監督。