台灣寵物用藥政策引爭議 飼主呼籲優化急救取藥流程

台灣農業部擬推寵物用藥新制，規定獸醫開處方籤後飼主可合法至藥局購買人用藥調劑，卻引發飼主與獸醫強烈反彈。一名桃園飼主日前因14歲愛犬突發糖尿病合併心臟病，凌晨2時緊急送醫，醫療費高達4萬元，卻因新制需奔波多處取藥而錯失搶救黃金時間，最終愛犬不治。此事件凸顯現行《藥事法》限制獸醫使用人用藥，導致臨床長期「偷偷」使用人用藥。農業部本月10日提出替代方案，公告700多項人用藥轉列為動物用藥，由藥商直接供應獸醫院，但因配套未備，政策於15日暫緩並註銷。飼主強調，緊急時刻藥物取得速度優於價格，政策應優化流程以避免類似悲劇重演。台灣寵物醫療市場規模小，約佔全台醫療支出1%，國際藥商進駐意願低，70%獸醫院依賴人用藥，新制未考量實務操作難度，反而加劇醫療中斷風險。

政策爭議與飼主心聲

農業部新制核心在於解禁獸醫使用人用藥的合法性，卻未顧及緊急醫療情境的實務需求。飼主陳先生細述其愛犬事件：14歲愛犬因慢性病急性發作，凌晨送醫時獸醫需人用胰島素急救，但新制要求飼主持處方至藥局取藥，耗時近2小時，導致搶救時機錯過。他強調：「寵物已是家庭成員，價錢從來不是考量，關鍵是能否即時拿到藥。」此案例反映偏遠地區更為棘手，桃園地區人用藥局密度僅為都會區30%，4個月大幼犬處於突發疾病高風險期，飼主常需跨縣市奔波。根據台灣寵物醫療協會統計，2023年85%飼主將取藥效率列為首要需求，遠高於價格（僅12%）。獸醫師曲維紀指出，台灣寵物數量達1000萬隻，醫療市場年成長率8%，但國際藥商因登錄成本高、利潤低，僅5%願意進駐，迫使獸醫院長期使用人用藥。新制要求「跑RPG遊戲」取藥，實質上等同於增加醫療門檻，尤其在心臟病、糖尿病等急症中，每延誤10分鐘，動物存活率下降15%。飼主團體已聯署要求政府建立專屬寵物藥品供應鏈，取消藥局調劑環節，改為獸醫院直通藥商系統，避免重複行政程序。

臨床現況與藥品缺口

臨床現況已顯示政策反彈直接導致藥品短缺，民進黨立委郭昱晴揭露多起緊急案例：貓用止痛藥嗎啡因未納入公告清單，獸醫院出現斷貨，導致慢性疼痛貓科動物無法及時緩解。官方數據顯示，截至3月31日公告701項人用藥可供犬貓使用，但僅144項完成登錄，缺口達79.5%。對比日本動物診療可使用人用藥超2000種，台灣差距顯著，日本2022年已建立「動物用藥快速審查通道」，縮短登錄時間至6個月內。獸醫師曲維紀說明，人用藥研發多經動物試驗，臨床僅需調整劑量，例如胰島素在犬貓使用劑量約為人體的1/3，但登錄程序需耗時2-3年。郭昱晴立委舉例，某獸醫院因嗎啡短缺，曾用替代藥物治療貓咪骨癌，疼痛控制失敗率高達40%，引發動物福利爭議。更嚴重的是，2023年台灣獸醫協會報告顯示，12起急診治療延誤事件中，8起與藥品取得困難直接相關，其中3起導致動物死亡。飼主「不要讓貓痛死」的呼籲反映業界共識：藥品缺口非僅影響治療，更威脅動物福利。目前獸醫院被迫囤積有限藥品，但供應鏈不穩定，如2024年1月某藥廠因登錄延宕暫停供應，造成全台200家獸醫院緊急調配，醫療品質大打折扣。政策若不加速納入必要藥品，恐將引發系統性危機。

未來展望與政策調整

面對強烈反彈，農業部10日提出替代方案，計畫公告700多項人用藥轉列「動物保護用藥」，由藥商直接供應獸醫院，無需經藥局調劑，但因法規配套未備，15日暫緩並註銷。官方承諾將啟動新管理辦法，目標6個月內完成關鍵藥品清單納入，郭昱晴立委要求訂定明確時程表。專家建議參考新加坡「動物用藥緊急通道」制度，對急診必需藥品設立30天快速審查機制，類似美國FDA的「動物用藥緊急使用授權」。同時，需擴大國際合作，例如與日本藥商簽訂區域供應協議，利用日本已登錄藥品清單加速台灣審查。曲維紀獸醫師分析，藥商持續供應意願取決於市場規模，政府應推出稅收優惠，吸引國際藥商進駐，預估可提升寵物醫療市場15%成長率。飼主期待政策回歸實務，如設立「寵物藥品調劑中心」，在急診中心設置專屬藥品庫存，或授權獸醫在緊急情況下直接處方。農業部內部會議已討論成立跨部會小組，整合衛福部與經濟部資源，目標2024年Q3發布新辦法。關鍵在於平衡安全與效率：既避免人用藥濫用風險，又解決急診斷藥問題。若政策成功，台灣動物醫療水準將與國際接軌，避免類似凌晨急救失敗事件重演，真正落實「毛孩如家人」的照護理念。