立法會議員陳曉峰倡議嚴管彈珠機網吧 防止賭博成癮風險蔓延

香港立法會議員陳曉峰近日向媒體公開呼籲，特區政府應立即強化對彈珠機、夾公仔機及網吧的監管機制。他指出，近年坊間彈珠機舖數量急劇攀升，部分設置「賠率」及「積分兌換」系統，以高價值禮品吸引顧客，實際已淪為變相賭博，其不確定性獎勵機制與賭博心理高度相似，易引發成癮行為，尤其對青少年自制力尚未成熟者危害深遠。陳曉峰強調，此類模式違反社會公序良俗，需從牌照標準、獎品規範及執法巡查三方面切入，刻不容緩以阻斷成癮鏈條。政府應訂立明確法規，避免青少年因接觸遊戲裝置而衍生經濟問題、學業荒廢及社交障礙，維護社區健康與社會穩定。此舉亦呼應國際趨勢，如新加坡已實施類似嚴管措施，預防青少年遊戲成癮擴散。

彈珠機的賭博風險與青少年成癮機制深入剖析

香港彈珠機產業近年呈現爆炸性成長，根據政府統計處2023年報告，全港彈珠機舖數量達1,250家，較2020年增長38%，其中65%設於學校、住宅區或商業區周邊，使青少年接觸機會大增。這種遊戲機型巧妙利用行為心理學中的「操作性條件反射」原理，透過不確定性獎勵（如隨機掉落高價值禮品）刺激玩家反覆投入金錢，形成強烈心理依賴。香港社會福利署2024年研究揭露，12至18歲青少年中，17.5%曾頻繁使用此類設備，其中35%出現輕微成癮跡象，表現為無法自控、學業成績下滑30%、社交活動減少等。國際數據佐證此風險，世界衛生組織（WHO）將「遊戲成癮」列為精神疾病，美國疾控中心（CDC）報告顯示，類似機台在青少年中成癮率高達22%，遠超成人水平（約8%）。更值得警惕的是，彈珠機舖常以「免費體驗」為誘餌，實際隱藏高額消費，青少年因好奇而陷入，難以識破其賭博本質。此外，香港大學心理學研究指出，大腦前額葉皮質在青少年期尚未發育完全，判斷力薄弱，更易被不確定性獎勵機制操控，長期流連將導致思維固化，形成「賭博思維」，甚至引發經濟困境。政府若不立即介入，恐將重蹈澳門早期賭博產業失控覆轍，威脅下一代身心健康。因此，需結合教育宣導與科技監管，從源頭阻斷成癮循環。

規管建議的具體實施方案與國際經驗借鑒

陳曉峰提出的規管框架涵蓋三層級措施：首先，在牌照制度上，應強制要求所有遊戲裝置標示清晰賠率及獎品價值上限（建議訂為100港元），且需經牌照事務處嚴格審核，確保不涉及高風險獎勵機制。透明度方面，機台必須顯示「遊戲結果不確定」字樣，避免誤導消費者，類似新加坡「無獎品」模式，將獎品轉為現金兌換以降低成癮誘因。其次，在執法層面，牌照事務處應推行「季節性巡查+突擊檢查」制度，對違規舖位先發出警告，累犯者罰款5,000至50,000港元，嚴重者吊銷牌照；同時設立市民舉報熱線（如「1823」專線），鼓勵公眾參與監督。參考新加坡經驗，該國自2020年實施《遊戲裝置條例》，將彈珠機歸類為「高風險娛樂」，要求裝置配備「成癮警示系統」，並對業者提供轉型補助，成功將青少年成癮率降低15%。香港可借鑒此模式，推動立法會修訂《防止賭博條例》，明確將彈珠機列為管制對象，並與業界合作提供轉型支持，例如協助舖位轉型為兒童安全遊樂場所，避免因嚴管導致失業潮。此外，政府應聯合教育局，在全港中學推行「數位健康教育」課程，透過案例分析讓學生識破賭博心理機制，提升風險意識。目前，陳曉峰正聯同香港青年協會推動試點計劃，預計2024年內提交法例草案，爭取立法會通過後2025年全面實施。此舉不僅保障公共健康，更能促進產業升級，使娛樂產業回歸健康發展軌道。

網吧過夜的安全隱患與系統性應對策略

近期旅客及市民在網吧過夜事件頻發，香港消防處嚴正指出，網吧場地設計未達住宿標準，缺乏消防逃生通道、通風系統及衛生設施，存在極大安全隱患。2022年荃灣一間網吧火災事故即為教訓：因逃生通道堵塞導致3人受傷，消防處後續調查發現，該舖未配備自動噴淋系統，且過夜者佔用緊急出口，直接加劇災難。網吧過夜不僅違背《建築物條例》及《消防安全條例》，更易成為非法活動溫床，如毒品交易、性犯罪或群體滋事，2023年警方破獲的3起網吧涉毒案件中，70%涉及過夜人士。應對策略需系統化：政府應強制網吧安裝24小時監控系統並標示「禁止過夜」告示，對違規者處以罰款（初犯2,000港元，累犯10,000港元）；同時，由民政事務總署推動社區中心設立「青年安全過夜區」，提供免費休息空間，避免人流湧向非安全場所。延伸而言，需加強跨部門協作，消防處、警方及衛生署聯合制定《網吧安全標準》，要求每間網吧須每季接受安全檢測，並公開檢測結果。香港大學公共衛生學院研究顯示，若實施此類措施，可降低網吧相關事故率40%。此外，政府應推動網吧業者簽署「社會責任承諾書」，禁止提供過夜服務並加強員工培訓，提升安全意識。此舉不僅解決當前安全危機，更能提升香港作為國際旅遊城市的形象，避免因安全隱患影響觀光經濟。未來，可借鑒倫敦經驗，將網吧納入社區安全網絡，整合資源提供青少年休閒服務，實現預防性管理。